床頭吵床尾和?藍綠前瞻大戲互打5個月 最後一天逆轉大和解

床頭吵床尾和?藍綠前瞻大戲互打5個月 最後一天逆轉大和解 信傳媒2017年7月5日 下午3:27撰文=王子寧(攝影/蕭芃凱)電視台的八點檔大戲,一向是台灣民眾茶餘飯後討論焦點,一齣戲動輒上演幾百集,戲裡頭正反兩派從第一集一路互相對打,雙方砍得你死我活,,民眾的情緒也隨著起起伏伏,但是這種戲最後的大結局通常是正反兩派在結局那一集來一個逆轉大擁抱、大和解,搞得追劇的民眾邊看邊罵,覺得一整個被耍,今天前瞻計畫在立法院的審議,藍綠最後大逆轉,綠答應金額時間砍半,然後藍綠來個「大和解」,就給民眾這種「被耍」的感覺。前瞻計畫如八點檔大戲,最後一刻藍綠大和解政府大力推動前瞻基礎建設計劃,原預計8年投入8800億經費,但卻惹來各界砲火,總統蔡英文除指示各部會加強說明,更是親自下鄉宣揚計畫,但反彈聲浪仍不斷打回來,國民黨團更是從頭反對到尾,最後,前瞻計畫從2月提出至今,爭執5個月後,朝野各退一步,修正計畫為4年4200億,可望順利完成條例三讀。蔡英文在2月6日執政決策協調會議中提出前瞻基礎建設計畫,行政院自3月20日起分別公布各項計畫,並由院長林全在3月23日行政院會議通過《前瞻基礎建設特別條例》草案後正式對外宣布,行政院接著於4月5日以核定通過計畫核定本。前瞻計畫中包括軌道建設、綠能、水資源、城鄉和數位建設等,盼能藉此帶動經濟動能。由於計畫要砸重金8800億,伴隨而來的質疑在所難免,尤其當中的軌道建設預計投入4200億元,占所有建設中的最大比例,意外成了各縣市極力搶食的大餅,也因此國民黨人士頻跳出來砲轟,前瞻計畫根本是「綁樁」計畫。「台北有我們也要有?」在前瞻計畫中的軌道建設並非每個縣市都有分到經費資源,更因為如此讓各縣市分化成天龍、地鼠、魯蛇國,互相攻奸批判,就只為了爭奪軌道建設資源,但各縣市真的都需要軌道建設嗎?鋪天蓋地的蓋軌道、讓全台輕軌「遍地開花」真的有益處?許多問題仍未有解答。不過,負責把關的交通部長賀陳旦也曾回應,軌道建設38項中只有4項是輕軌,並沒有遍地輕軌,其中2個是原來就已經核定的淡海與安坑,新增加的只有基隆及新竹。即便賀陳旦如此解釋,仍熄不了各界砲火,軌道建設依然成為外界重力猛攻焦點。公聽會開好開滿 疑慮消弭了嗎?前瞻條例涉及範圍廣泛,因此交由立法院經濟、財政、內政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境等6委員會聯合審查,但在3月底時,原要按照流程在立法院會付委,受到國民黨團強力杯葛,為平息爭議,朝野協商後決議,先在4月10日至4月20日間召開6場公聽會後再進入委員會審查。立法院廣泛舉辦公聽會,就是期盼能公開徵求民間提案,也與各界多加交流,交換意見,但在1個月內急開完6場公聽會,難免再度惹議,倉促過程真的有辦法充分討論?或許有些吃力。公聽會中,除了各縣市長上演大拚場,力爭資源戲碼外,4月19日還恰巧碰上立法院外返年改抗爭,導致多名立委、官員、縣市首長都無辜受到波及,還沒進場參加公聽會,就先被場外人士攻擊,意外連連。前瞻條例送進委員會審查 衝突一觸即發完成6場公聽會任務後,前瞻條例4月26日送進立法院經濟等6委員會初審,可想而知,國民黨不會「乖乖就範」,祭出各種招式杯葛議程進行,民進黨不顧一切闖關,議事人員在混亂中逐條「宣讀」條文完後,民進黨籍召委邱議瑩境自宣布條例初審通過,過程不到1分鐘。只花1分鐘的審查能信服?恐怕很難。而邱議瑩旋即在硬闖關後隔日,坦承議事處理程序不周全,重新排定審查。接著,國民黨為反對而反對,持續「發揮創意」,以各種形式阻擋會議進行,讓議會上演多日議事空轉計,民進黨想協商也破局,最後,5月15日,條例再次在混亂中送出委員會,全案保留協商,為期半個月的鬧劇總算暫時畫下句點。立法院第9屆第3會期落幕 前瞻戰場延至臨時會為了加速重大法案處理,立法院召開3場臨時會直至8月底,創下我國會史上單一會期最多次臨時會的紀錄。民進黨團鎖定年金改革及前瞻計畫,力拚在臨時會中完成三讀;臨時會不久前關閉年改戰場後,7月3日開啟新戰場,處理前瞻基礎建設特別條例草案,民進黨團原預計臨時會不只草案要完成三讀,第一期的2年特別預算也要一併處理完成,但民進黨團總召柯建銘直呼:「難啊!」各退一步!朝野獲共識 8年8800億變4年4200億國民黨立委更是早已備妥戰略,從3日起開始佔領主席台,甚至搬出睡袋、躺椅夜宿議場,擋到底的決心堅定可見,民進黨團方面理當仍想硬闖過關。奇蹟的是,經過朝野2天密集協商,雙方各退一步,7月5日達成共識,將第7條期程與金額8年8800億的預算,縮為4年4200億。因此,國民黨團5日上午決定撤出主席台,讓院會正常運作。柯建銘強調,4年期滿後「後續預算與期程以不超過前期為之」,也就是整個前瞻計畫是8年8400億,草案可望順利三讀,但因法律通過後,仍需等總統公布後3天才生效,行政院若要提出特別預算,據了解,最快可能於10日召開臨時院會,通過前瞻特別預算,以趕在立法院第2次臨時會提出。

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