礦權展延是新權利還是舊權利?林淑芬槓經濟部無共識多條保留

礦權展延是新權利還是舊權利?林淑芬槓經濟部無共識多條保留 「礦業法修正草案」今(20)日在立法院經濟委員會繼續進行初審,而審議的法條也開始觸及爭議較大的礦權展延、關礦機制、原民補償等條文針對礦權的展延申請,到底屬於舊權力的延續?或是新權力的賦予,是政院版和立委們的版本間最大的不同,在經濟部堅持立場下,民進黨立林淑芬直言無法接受,最後相關條文都無法達成共識而保留。隨著礦業法修法草案審議的推進,立委們開始針對礦權展延問題討論,其中針對礦權展延的申請,立委林淑芬不斷強調,礦屬於全國人民所共有,因此礦業是「特許行業」,每二十年的礦權的展延,就等於另一次新權利的賦予,但經濟部則堅持,礦權展延應該是舊有權利的延續,雙方僵持不下。林淑芬也說,以亞洲水泥這次的爭議為例,亞泥的礦權是今年11月22日才到期,如果政府一直拖延到明年11月都沒有核定亞泥的展延申請,按照現行法律就可以持續開採挖山,這樣礦權有可能會從20年變成21年甚至22年。因為法律給予業者這樣的空間,現在修法就應該要針對這樣不精確的規定作出限縮,如果這個不確定性沒解決,修法就沒有意義。不過經濟部常務次長王美花則表示,現行法令規定在礦權期滿前一年到六個月提出申請,如果尚未通過,不是因為業者的問題,這段時間內被要求停工對整個生產流程的影響很大,探礦權和土地都要取得同意是一個負擔很大的過程,如果在一開始新設的礦業用地核定時就加嚴審查,包括環評、原住民部落的諮商同意等程序有做到,那是否申請展延時還要這麼嚴格的要求,應該是可以討論。王美花也說,現在礦權展延必須通過環評已經是大家的共識,像是水土保持、地質、生態等問題都會在環評中審查和處理,環評的實質審查也已經大幅加嚴把關強度,他認為舊權利與新權利間的差距也已經縮小許多。蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽則表示,定義為新權利才是正本清源的作法,林淑芬引最高行政法院在2003年的判字936號判決重申,「礦業權展限是新權利的賦予,其權利成立之實體構成要件,自應適用申請展限時之法律為之。」法務部法律字第032276號函釋也明定,「採礦權期滿即消滅,須經由另一核准之行政處分,賦予另一新之採礦權…『展限』實為採礦權之更新,與新設定之採礦權同。」經濟部堅持將礦權展限定義為舊權利的延伸,林淑芬則炮轟經濟部,不要再抱著過去的函示不放,現在就是要訂出合乎2017年民意和社會需求的礦業法,過去過度傾向財團的法律本來就應該要改。立委尤美女則建議,若要跳脫新權利或是舊權利的爭論框架,就該直接將「展限」刪除,改為業者在每一次20年的礦權到期後,要展延的業者就有申請的優先權,但還是要把環評、地質調查等通通規定清楚,這樣就沒有新舊權利的問題。不過最後仍在無共識情況下,會議時間就結束。最後13、14、15、16、17條都保留,經濟委員會的召委高志鵬表示,雖然花了三天的時間還是審不完,但至少這是一個好的開始,已經踏出了第一步,不管是接下來第三次臨時會,或是在下一個會期,希望大家都能繼續用這樣認真理性的態度來討論,他也相信一定可以「修好修滿」。 公告 [站務公告] 帖子改版 收藏 0 感謝0 支持0 反對0 分享 分享 複製連結 網址已複製 回覆

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