廣深港高鐵採用「一地兩檢」方案意味著什麼?

廣深港高鐵採用「一地兩檢」方案意味著什麼?2017年7月25日分享平台Facebook分享平台Twitter分享平台Messenger分享平台Messenger分享平台電郵分享分享平台這是外部鏈接,瀏覽器將打開另一個窗口Facebook分享平台FacebookMessenger分享平台MessengerMessenger分享平台MessengerTwitter分享平台Twitter人人網分享平台人人網開心網分享平台開心網微博分享平台微博QQ分享平台QQPlurk分享平台Plurk豆瓣分享平台豆瓣Google+分享平台Google+LinkedIn分享平台LinkedInWhatsApp分享平台WhatsApp複製鏈接,瀏覽器將打開另一個窗口關上分享窗口圖片版權BBCChinese香港政府周二(7月25日)下午宣佈,廣深港高速鐵路香港段將會採用「一地兩檢」方案,在西九龍站的底下兩層及月台設「內地口岸區」,中國大陸的執法人員將在區內執行大陸法律。律政司司長袁國強在記者會上表示,「一地兩檢」方案會為高鐵帶來最大的效益,而方案必須符合《基本法》及「一國兩制」。根據香港政府發表的資料,除了B2入境層、B3離境層的部分區域及月台外,營運中的高鐵車廂亦被視為「內地口岸區」。不過,路軌並不屬於「內地口岸區」。政府指,大陸執法人員在「內地口岸區」外並沒有執法權。大陸法院亦會在「內地口岸區」行使司法管轄權。圖片版權ChinaNewsService政府指出,由於「內地口岸區」被視為香港特區範圍以外,所以不會違反《基本法》。袁國強指,難以厘清哪些法律與清關手續直接相關,所以」內地口岸區「不能只執行中國大陸的出入境法律。香港特區會出租「內地口岸區」,而租賃細節將會通過另一合同處理。林鄭月娥:「一地兩檢」方案符合「一國兩制」和《基本法》運輸及房屋局局長陳帆在記者會上指,高鐵低碳、環保,對經濟有裨益及創造就業機會。廣深港高速鐵路香港段將會連接全國的鐵路網絡,而高效省時的通關程序是必要的。陳帆指出,現時深圳灣口岸、英法鐵路皆是採用「一地兩檢」的模式。香港行政長官林鄭月娥周二上午簡短表示,已經和中央政府就高鐵香港段的安排商討過很長時間,她有信心高鐵「一地兩檢」方案符合「一國兩制」原則及《基本法》。她指出香港加入大陸的高鐵網絡後,互聯互通的效應對人員往來及經濟都有助益。律政司司長:勿政治化律政司司長袁國強指,「一地兩檢」由特區政府提出,不是中央政府的決定。「一地兩檢」與效益相關,當中沒有任何意圖,亦沒有理由破壞一國兩制。中央政府與特區府雙方堅持方案必須符合一國兩制,沒有違反基本法。他指外間有聲音質疑「一地兩檢」方案,但高鐵是運輸交通問題,並牽涉香港未來發展及競爭力。他呼籲不要將運輸交通及法律問題過度政治化。會否釋法?律政司司長袁國強介紹「三步曲」,實施「一地兩檢」。首先,中國大陸與香港地區達成《合作安排》。待全國人民代表大會常務委員會作出決定批准及確認《合作安排》,再由香港特區透過本地立法實行。香港大學法律學院教授傅華伶周二上午對BBC中文表示,估計在香港政府公布一地兩檢方案後,中央及香港政府「雙方都會有一定程度的立法來支持一地兩檢」,但應該不會出動中國全國人大常委會釋法。「一地兩檢」如何實施?圖片版權ChinaNewsServiceImagecaption廣深港高速鐵路香港段西九龍總站工地「一地兩檢」是指抵達地和出發地的邊境管制人員於同一地點或同一運載工具,分別辦理跨境旅客的出入境和檢疫等手續。香港政府表示,實行方式會與香港政府在深圳灣口岸的模式相似。深圳灣口岸是現今唯一實施一地兩檢的口岸,香港政府向深圳租用土地做為口岸,在深圳境內實施香港法律。除了指定的民事及商業法律外,「內地口岸區」將會執行內地法律。而派駐在「內地口岸區」的單位包括出入境邊檢、海關、檢驗檢疫、口岸及治安管理的單位。西九高鐵站,「內地口岸區」將會出租給中國大陸當局。早前消息指出,租借期限至2047年6月30日,即一國兩制「五十年不變」的期限。消息指出會有大約200名負責出入境邊防、檢疫、海關的大陸執法人員進駐西九龍站。他們只能留在站內劃歸為內地的範圍內,並且當天往返中港兩地。如果在香港西九龍站內地執法區之外下車,他們就只能是旅客身份。因應大陸執法人員在口岸區具備的刑事執法權,所以將設羈留室和儲存槍枝的器械室。並基於「保安利益」,雙方協商後通過讓擁有刑事執法權的大陸執法人員帶槍至西九總站。過往有何爭議?圖片版權GettyImagesImagecaption2010年反高鐵人士集結在立法會外抗議。高鐵香港段自2009年興建計劃被提出後,預算、完工日程延誤、一地兩檢是否實施等等,一直是爭議話題。2009年12月和2010年1月發生反高鐵示威,示威者曾包圍立法會。除了預算超支、高鐵工程所到之處的原居民權益外,一地兩檢是否破壞「一國兩制」也是爭議熱點。香港高鐵據報超支高達300億香港觀察:高鐵延誤超支,誰來埋單?香港觀察:”蝸牛”是怎樣養成的?北京高鐵直達台北 技術及政治是難題有反對聲音憂慮,一地兩檢實施後,在香港部分境內將實施大陸法律,在範圍內談「六四」、「劉曉波」、舉行有關政治的活動,將可能面臨大陸法律檢控。《基本法》第18條列明全國性法律不會在港實施的保障將會失效。一地兩檢最終方案尚未出爐,移動的車廂中、月台上是否適用大陸法律?是否只實行與出入境相關法律而不涉及《刑法》?這些問題仍待厘清。傅華伶指出,要修建高鐵就不可避免一地兩檢,否則就失去修高鐵的意義,但現在中央政府能在香港執行哪些大陸法律仍未具體公布。未來如何推動?圖片版權XinhuaImagecaption香港段高鐵將可以連接全國高鐵網絡傅華伶認為,在香港政府公布一地兩檢方案後,香港立法會將訂一個法律,界定香港多大程度上引進大陸法律、境內多大程度上由大陸法律管轄。中國方面,全國人大常委會將做出一個大陸法律在香港適用的法律決定,人大常委會的決定是否牴觸《基本法》,則有待觀察。傅華伶坦言,「《基本法》的問題不是很好解決」,一地兩檢方案是在基本法的條款上產生一些例外。「至於這些例外如何透過法律的方式賦予其合法性,需要雙方的立法機構做一些法律動作。」香港立法會的部分,由於近日又有四名非建制派立法會議員被取消資格,因此建制派在表決上佔有過半的人數優勢,傅華伶預計,政府方的法案將會比較容易通過。香港高鐵檔案廣深港高速鐵路香港段全長26公里,由香港政府全資修建預計行車時間:香港至深圳北站23分鐘,香港至廣州南站48分鐘造價由2010年的650億港元,在2015年修訂為844.2億元,被批評為「造價全球最貴」高鐵原定2015年完工,目前香港政府爭取於明年第三季通車相關主題內容中國香港交通運輸

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