二中全會討論修憲 學者稱更應「落實憲法」

二中全會討論修憲學者稱更應「落實憲法」2018年1月18日,GettyImages中共十九屆二中全會於18、19日在北京召開。此前新華社報道稱,「黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題」,但未透露更多細節。中國現行憲法於1982年12月4日經第五屆全國人民代表大會第五次會議審議通過,其後分別於1988、1993、1999以及2004年經過多次憲法修正案。外界猜測稱,此次修憲或將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法序言。北京大學憲法學教授張千帆向BBC中文分析稱,憲法正文條款比序言更為重要,只有憲法第34、35條得到落實,國家才會越變越好。觀點:「六四」並未離我們遠去劉曉波如何參與《零八憲章》?余文生律師證被註銷稱遭政府「打壓報復」此前修憲分別修了什麼?1982年至今,中國一共修改了四次憲法。目前,只有鄧小平及江澤民在卸任後,提出的理論或思想被寫入憲法序言,胡錦濤的「科學發展觀」尚未被寫入憲法。此外,在憲法序言中,只有毛澤東及鄧小平的名字,江澤民的名字沒有出現,只是「三個代表」重要思想。1988:為配合市場經濟改革,修改憲法第十條和第十一條,允許私營經濟出現,並准許土地使用權轉讓;1993:確立了「社會主義市場經濟」體制,並將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度寫入序言;1999:「依法治國」寫入憲法,「鄧小平理論」寫入憲法序言,提高了私有經濟地位,並廢止「反革命罪行」的條款;2004:「國家尊重和保障人權」寫入憲法,「三個代表」寫入憲法序言,原條文中的「戒嚴狀態」更改為「緊急狀態」,並授權國家主席根據全國人民代表大會的決定宣佈緊急狀態。82版憲法序言中出現領導人名字或思想理論的表述中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的……中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個代表”重要思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放……何種情況可以修憲?圖片版權GettyImagesImagecaption2012年十八大前夕,一名北京群眾在看黨的成就展覽張千帆說,當憲法和社會現實發展脫節或者條文中有明顯缺陷時,才有必要修憲,並且「修憲要謹慎,搞不好會違憲」。「82年制定的憲法確實有些缺陷,但之後做了彌補。條文上的缺陷不是最大的問題,最大的問題是條文沒有得到落實。憲法第34條保障了選舉權和被選舉權,第35條保障了言論自由,這些在現實中都沒有得到落實,因言獲罪、選舉走過場並不鮮見,所以當務之急是落實,而不是再去修改憲法。」張千帆教授解釋說,對憲法實施最好的促進是放鬆言論管制,讓選舉落到實處,尊重公民信仰自由。「對於合憲審查,即使建立相關機制,也不會涉及言論等敏感領域。在這些領域,政府不作為即可。當然,環保、社保等民生問題,政府是要有所為的。也就是說,政府需要有所為,有所不為。」憲法34、35條第三十四條中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。第三十五條中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。根據中共十九大報告,「加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。」這是中國共產黨代表大會報告中首次引入「合憲性審查」的概念,但目前機制並不明晰。公民建議北京維權律師余文生在二中全會開幕當天在北京發出公開信,建議刪除「憲法序言」。公開信稱,「憲法序言」在憲法及法律上不具有實際約束力和實際憲法意義,在實際應用上會產生爭議和歧義,建議將「憲法序言」的相關有用內容「條文化」或納入「憲法解釋」,其他內容予以刪除。余文生律師證被註銷稱遭政府「打壓報復」除此之外,余文生還建議中國實行國家主席差額選舉產生,並取消軍事委員會,其職權併入國防部,並受國務院領導。「軍隊是國家的軍隊,軍隊不能凌駕於國家之上,國務院作為國家最高行政機關,理應代表國家領導軍隊,」余文生在公開信中說。相關主題內容中共中國法律

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