蔡英文出訪:您可能不知道的台灣非洲友邦

蔡英文出訪:您可能不知道的台灣非洲友邦鄭仲嵐BBC中文台灣特約記者2018年4月20日,TaiwanPresidentialOfficeImagecaption台灣總統蔡英文造訪斯威士蘭,國王恩史瓦蒂三世以國禮迎接。台灣總統蔡英文前往非洲小國斯威士蘭(台灣稱史瓦濟蘭)進行訪問。這是她就任總統之後的首次非洲訪問,總統專機罕見從台灣直飛斯威士蘭,13小時行程中沒有過境轉機,也是歷任總統中的不常見的特例。到了斯威士蘭,蔡英文受到最高禮節歡迎,現任國王恩史瓦蒂三世陪同蔡英文參訪一連串行程,並安排該國人民的熱情迎接。上任以來先後被聖多美與巴拿馬兩國斷交的蔡政府,斯威士蘭的溫暖無疑,讓台灣這幾年來舉步維艱的外交,出現一點活水。正逢該國”獨立50年、建交50年、國王50歲”等”三個五十”,讓出訪增添意義。斯威士蘭也是獨立以來就建交至今,從未”背叛”台灣的非洲國家。台灣政府特地將這次出訪命名為”同心永固”,也不難看出其用意。事實上,當初1960年代,非洲各國獨立風潮掀起時,台灣就與不少非洲國家締結邦交,數量一度多達20個。60年代的中國大陸,內政與經濟都仍不穩,無力全面對發展之餘,讓台灣曾與非洲國家們有過不錯的蜜月期。隨著中國大陸經濟快速崛起,20年來不少非洲國家漸漸與台灣斷交。至今台灣僅剩2個邦交國,分別是英語系的斯威士蘭、與西非的法語系國家布吉納法索。美國官員黃之瀚訪台陸外交部提嚴正交涉特朗普親自簽署《台灣旅行法》 中美台關係進入微妙期蔡英文的新春內閣地震:親美外交與對中積極?北京打壓加劇台灣大學生被聯合國拒之門外圖片版權TaiwanPresidentialOfficeImagecaption人口約110萬的斯威士蘭,是非洲唯一的君主專制國。非洲罕見小王國鄰接南非的斯威士蘭,位於非洲東南部,人口約110萬,面積17000多平方公里,約是上海市與蘇州市的總和。斯威士蘭有其獨特的政治環境,是非洲唯一實施君主專制的國家,目前國王為第二代的恩史瓦蒂三世。其中,國王不定時會舉行”選妃活動”,數萬女人必須袒胸露背,接受國王檢驗,目前國王擁有15名妻妾與30位子女。國王恩史瓦蒂曾被《富比世》雜誌評為世界第15名富有君王,然而奢華的生活以及獨特的選妃制度,受到不少西方世界批評。加上斯威士蘭衛生條件不好,愛滋病比例過高,32歲的國民平均壽命至今仍是全世界最低。台灣與斯威士蘭的邦交維繫,多年來靠著台灣的高品質醫療與公共衛生水凖輸出為主,醫療建設與援助,確實使斯威士蘭衛生條件得到不少改善。曾多次造訪斯國的政治大學國家關係研究中心專任研究員嚴震生向BBC中文表示:”我們公衛與醫療、鄉下醫療團、職業訓練等在斯國都做的很不錯”。然而,近幾年中國大陸醫療公衛也不斷進步,台灣面臨不小”競爭壓力”。同樣造訪過斯國的政治大學國家發展所所長劉曉鵬對BBC中文說:”斯國鄰接南非的緣故,道路等交通基礎建設「是我看過非洲最好的」。有其地理優勢,自然比較容易接受援助。有些非洲國家真的光是交通就很險惡”。圖片版權Imagecaption台灣的另一友邦布吉納法索,2014年發生政變後政局依舊不穩。(資料圖片)歷經政變的布國位於西非的布吉納法索,鄰接馬利與科特迪瓦(台灣稱象牙海岸)。1960年獨立以來,曾與台灣建交,但是在1973年斷交,隨後又在1994年復交至今。布國過去長期由軍事強人龔保雷執政,但在2014年的10月時,布國發生政變,原先的龔保雷政權被推翻後,進入長期內戰不穩狀態。嚴震生回憶2015年年底,曾去布國觀選總統,結果當時住的酒店與光顧的餐廳”選後兩個月就被炸掉了”。面積27萬平方公里,人口2000萬的布基納法索,雖然是台灣現今邦交國中人口最多,但是布國人均600多美元的GDP,排名在世界國家發展的末端。嚴震生說:”台灣雖然有援助蓋醫院,但是台灣的高品質醫療到那反而成了高消費,民眾付不付得起?住不住得進去?未來醫院營運維繫等,都是問題”。至今,西非國家大部分經濟狀況都不好,劉曉鵬說:”布國位在內陸,周邊鄰國沒有強而有力經濟體,自然就沒有市場。在基礎建設方面,布國仍有很多不足”。圖片版權Imagecaption中國大陸近十年來在非洲幫助不少國家加強硬體建設,領導級人物更是頻頻出訪。(資料圖片)大陸的非洲雄心近年來,經濟崛起的中國大陸,不斷在非洲大陸開疆闢土。剛從莫三比克開會回來的嚴震生回憶,莫三比克跟他十年去時相比,硬體建設又有長足進步。包括大橋、國家級足球場,甚至他開會的大樓,也是”安徽省捐贈”。一直以來,硬體建設的大批援助,是台灣經濟無法與大陸比擬的。台灣自蔣經國時代後,歷任總統都有造訪非洲,馬英九更是去了三次。但中國大陸不僅每年1月固定由元首造訪非洲,也舉辦非洲論壇,幫肯尼亞蓋港口、高鐵,幫衣索比亞蓋機場等,硬體大建設往往讓非洲人民”立刻有感”。實施民主制度的台灣,各項預算與援助都要尋求民意支持,甚至當初台灣中油想幫助非洲國家開發石油,也須經股東表決。而中國則是傾國家事業”洪荒之力”幫忙非洲,”中石油、中海油與中石化,就是國家要他們到哪他們就去”,嚴震生說。劉曉鵬則認為:”台灣社會不能老是以給非洲錢就是撒錢拼外交的觀念來思考。我們前線外交官努力、醫療與公衛等都很好,但還是不夠的。台灣政府要用市場與區域開發來思考”。大陸與台灣2018年面臨什麼挑戰?觀點:蔡英文出訪行程的”挑刺”攻防戰蔡英文出訪:三個南太平洋島國的中美台關係觀察:巴拿馬後台灣會再丟一個邦交國嗎?圖片版權ReutersImagecaption中國大陸與聖多美恢復外交關係。台灣政治家要更宏觀劉曉鵬舉2016年斷交的聖多美為例,當初聖多美希望建港口、開採石油。然而所需的費用相當龐大,在台灣還在對此猶豫之時,中方資金就到位,最後就斷交。”我對這是特別難過,我們20多年來對聖多美做的蠻有限,中國在貿易戰略與互利經營等都有規劃,於是中國就談成了”。事實上,無論是斯威士蘭還是布吉納法索,大陸僑胞的數量都已經遠勝台灣僑胞。被問到這兩國為何沒有與中國建交,嚴震生坦率表示,斯國與布國都沒有豐富礦藏,基本上不會是中方”下手的對象”。嚴震生說,斯國距離南非與莫三比克兩國都差不多一小時車程,大陸僑胞辦理事務只要搭車跨境就好,沒有立即的不便性。就在蔡英文展開首次非洲訪問之旅的同時,台灣與非洲友邦的未來合作情勢仍險峻,”政府在非洲友邦的很多計劃依舊原地踏步,台灣一些政治家的品質也需改善,不能動不動就認為他們是來要錢”,劉曉鵬嘆口氣說,一些台灣政治家對非洲友邦的態度,有時是真的”令人傷心”。

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