新研究:向選民派錢也不一定買得到票

新研究:向選民派錢也不一定買得到票2018年5月22日,EPA印度選民如何決定投票意向?一般而言,是考慮候選人的身份、意識形態、種姓、表現或種族。外界普遍認為,金錢賄賂也是影響印度貧窮、弱勢選民意向的因素之一。早前在南印卡納塔克邦的地方選舉中,當局破獲一宗涉及2000萬美元現金及其他報酬的「破紀錄」賄選案件。當地傳媒報道,競選工作者向承諾投給特定候選人的選民匯款,並承諾在該候選人勝出後再支付額外報酬。印度的賄選問題一直嚴重,其中一個原因是當地的選舉競爭越來越激烈。1952年獨立後首次選舉,印度只有55個政黨,到2014年,已多達464個。2009年,印度大選後勝選差距率平均為9.7%,是該國有選舉以來最低的。2014年,平均勝算差距擴大至15%,但比起其他民主國家的數值,如美國2012年國會選舉(32%)及2010年英國國會選舉(18%),仍然較低。焦點:遼寧賄選案震怒中南海台灣政治人物的發紅包顯學與此同時,印度選舉的結果也越來越難以預測。政黨對選民的掌控力大不如前,黨派與候選人對結果的把握越來越小,因此在選民身上花費巨款,期望能換取選票。然而,美國達特芧斯學院政府學系助理教授西蒙·蕭夏(SimonChauchard)的一項研究發現,大灑金錢買票,未必能夠達到目的。選舉中的激烈競爭,促使候選人向選民發放金錢或酒水等「禮物」,以達到選舉目的。蕭夏的研究指出,雖然明知這些禮物的成效不太大,但候選人已經陷入了「囚徒困境」,被其他候選人的行為影響了決定。圖片版權ReutersImagecaption南印卡納塔克邦近日曝出大額賄選醜聞。「因為擔心對手會派錢送禮,候選人為了抗衡、淡化對手這項策略的效果,自己也得派錢送禮。」蕭夏說,這情況實際上是一個零和遊戲。蕭夏的研究團隊,以2014年國會選舉及2017年地方議會選舉中孟買的數據,以及對主要政黨黨派工的訪談,作為這項研究的基礎。研究發現,在選舉日前數周,候選人會透過地方上具有影響力的人物,如住房組織主席、工會及宗教領袖,向選民發放現金或酒水等禮物,有候選人花在每名選民身上的成本,高達15美元。有黨工對研究人員表示,這些禮物的效果不彰,很多現金都被這些中間人自己收入囊中,根本到不了選民手裏。其中一名開銷最大的候選人,結果得票只排第四。研究人員從多個不同政黨共80名黨工口中得悉,派錢送禮只能影響極小數選民。對於這個情況,黨工認為是選民的問題,指選民十分精明,很清楚候選人根本沒有辦法得知他們最後投給誰:選民在收錢之後,可以「背叛」候選人,即使該候選人的禮物十分慷慨。至於候選人發放的現金與禮物最終到死忠支持者、還是游離選民手中,研究團隊則未搜集到相關數據。「向選民買票並非全然無用,」蕭夏表示:「如果你不買,就會失票,買票的實際作用是讓自己和對手站在同樣的起跑線上。如果不送禮,票或會跌得更多。但只有在差距非常小的選舉中,買票行為才會對最終結果造成影響。」德里的政治學者沙佐爾·庫馬(SanjayKumar)則認為,不同政黨對賄賂貧窮選民的成效深信不疑。「這才是為什麼大部份政黨都會買票。所有政黨都向選民擲大錢,希望拉回未決定的選民或游離選民。但是沒有實證顯示這一招是有效的。」圖片版權Imagecaption候選人基本上沒有任何辦法知道選民最終的投票意向。除了上述動機,買票的行為背後也可能有文化因素。有社會科學家指出,南亞國家的貧窮選民,一般傾向富裕、對選民「慷慨」的候選人。在一個貧富嚴重不均的社會中,現金與禮物賄選被視為一種「禮尚往來」。裙帶政治在印度由來已久。劍橋大學社會人類學者安娜史塔西·庇拉華斯基(AnastasiaPiliavsky),曾針對性研究印度拉賈斯坦邦的農村選民,發現他們普遍預期候選人會為他們提供飲宴與禮物。庇拉華斯基指出,印度鄉村地區是按照傳統的裙帶關係,去理解選舉政治:「(在那些地區)人們交易、行使權力與建立社交,均是建立在有付出就有收獲的邏輯上。」在遠離選舉當局監察的地區,候選人會以婚禮或生日派對之名舉辦盛大活動,一些不知名的來賓,比如通常是合資格選民,就會到場大吃大喝及領取現金與禮物。倫敦政治經濟學院人類學者穆克莉卡·班納吉(MukulikaBanerjee)表示,弱勢選民「會收取所有政黨的金錢,但不會以金額來決定投給哪一個,而是按照『其他考慮』決定投票意向。」「很遺憾,這就是印度政治的現狀,」蕭夏引起述一名執政印度人民黨領袖表示:「你要花錢,至少在目前而言,不可以繞過這一步。」另一名政治人物則有更有趣的解讀:「在選舉中的現金,就像機車所需的汽油。如果你不為你的機車加油,永遠不可能去到終點,但加油了機車與不會跑得更快。」相關主題內容印度政治亞洲

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