美國威脅退出WTO可能導致的後果:再無平台處理貿易爭端

美國威脅退出WTO可能導致的後果:再無平台處理貿易爭端2018年8月31日分享平台微博分享平台人人網分享平台電郵分享平台微博分享平台人人網分享平台電郵分享分享平台這是外部鏈接,瀏覽器將打開另一個窗口Facebook分享平台FacebookMessenger分享平台https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-45365778關於分享這是外部鏈接,Imagecaption特朗普6月底時否認正計劃退出世貿。美國總統特朗普接受彭博新聞訪問時表示,如果世界貿易組織(WorldTradeOrganisation,WTO)不改變其對待美國的方式,便會退出組織。他形容建立世貿協定是「歷來單一最差的貿易協議」。過往特朗普也發表批評世貿的言論,以前傳過他有私下告知白宮幕僚有退出組織這想法,但今次訪問中表態是首次明言有意退出組織。不過特朗普政府的官員,並非這麼熱衷想退出世貿,其中商務部長威爾伯‧羅斯(WilbusRoss)在7月表示,目前討論退出世貿是言之尚早。美國近期與包括中國在內的多個國家發生貿易摩擦,令世貿再次成為焦點。其中,在美國對中國徵收第一輪關稅時,中國已向世貿投訴,指美國違反世貿規定。而美國亦在世貿反擊,組織起訴中國、歐盟、俄羅斯等國家,指這些國家向美國的鋼、鋁等產品徵收報復性關稅不符合世貿規則。分析認為,美國威脅退出世貿反映其保護主義政策,與提倡自由貿易的世貿有衝突,美國退出世貿不是短期之內會發生的事情,但一旦退出,將會影響深遠,打擊全球多邊主義。貿易戰中的WTO困境:當中美兩巨頭來打官司世貿組織總幹事談中美貿易戰:後果嚴重連鎖反應彭博的報道形容,一旦美國真的退出世貿,比起中美貿易戰,可能對全球經濟有更大影響。法新社亦指,美國退出會衝擊以世貿規則運行的全球市場。倘退出世貿,美國與其他國家發生貿易爭端,便沒有一個第三方組織作仲裁或調解。曾經為世貿提供法律諮詢的香港大學法律系副教授詹姆斯‧弗萊(JamesFry)擔心,美國退出世貿會引發連鎖反應,令一些國家跟隨美國步伐退出世貿,「作為多邊貿易組織,世貿便會變得不太有關連」。他對BBC中文表示,美國不能只聲稱退出世貿便完全不用履行世貿相關的協議,而是要按機制和程序,退出每一條與世貿有關的協定,否則協議仍然對美國有法律效力,而任何正式退出組織前所展開的訴訟,仍然會繼續進行,不會因為美國退出便立刻失去其法律責任。「簡單來說,美國單方面宣佈退出後,仍有一些(要履行的)法律責任,這可能對美國會構成重大的法律問題,」他說。圖片版權Imagecaption世貿總幹事阿澤維多認同世貿有需要改革。根據《建立世界貿易組織協議》的條文,有意退出這份協議、或多邊貿易協議的國家,需要在半年前,以書面通知形式知會世貿總幹事,但並不包括複邊協定(Plurilateralagreement)。複邊協定是指一些由會員自由決定是否加入的協議,例如政府採購協定、民用航空器協定、資訊科技產品協定,如果要退出這類型複邊協定,需要遵循另外的程序。而如果美國與其他國家簽署任何涉及世貿標凖等協議,美國仍然要跟從世貿的指標辦事。就算美國退出世貿,其有份簽署的世貿前身──關稅暨貿易總協定(GATT)仍然有效,即使繼續有國際條約去約束和規範美國與別國的貿易,但這些協定層面沒有世貿般廣泛,而且並沒有組織性,令其認受性和約束力存在疑問。世界貿易組織在1995年正式運作,前身是GATT的秘書處,美國是當年組織成立的推手,目前有160多個成員國,有「經濟聯合國」之稱。組織主要職能是調解國與國的貿易糾紛,以及提供平台讓國與國之間進行談判,其推動的協議和協定,不論有沒有約束力,也為國與國貿易的規範提供了指導性的作用。弗萊擔心,如果國家離棄世貿,傾向雙邊主義,而非多邊主義,會回到二戰前那種「以鄰為壑」的情況,即是一些國家為了維護自身國家利益,作出損害他國的行為,對貿易和國際和平會帶來災難性的影響。一些分析認為,美國退出或會對世貿經費帶來負擔,不過國際法專家弗萊不認同。他對BBC中文表示,世貿本身是一個相對規模較小的組織,其財政預算也不多。如果其他成員國決定,即使沒有美國繼續運作世貿是可行的。據世貿資料,組織2017年財政預算僅約2億美元,員工約600多人。圖片版權Imagecaption美國對世貿愈來愈不滿,特朗普否指責世貿被其他成員國利用,對美國不公平。世貿真的對美國不公平嗎?特朗普過去早已發表批評世貿的言論。去年,特朗普之前接受美國霍士新聞訪問時說:「世貿成立根本是惠及所有人,除了美國……我們輸掉了官司,近乎所有在世貿打的官司也輸掉了。」特朗普的說法不盡凖確。美國自世貿成立以來,合共提出123宗投訴,是所有成員國之中最多,當中大部分透過談判解決,其中54宗投訴進入正式訴訟,美國在49宗個案、即91%的案件中,被裁定至少一項投訴成立獲勝;不過,美國也被起訴150多次,80宗案件進入正式訴訟,僅11宗美國獲判完全勝訴。百多宗訴訟案件勝率約45%英國倫敦大學學院國際關係副教授阿布哈博(M.RodwanAbouharb)對BBC中文表示,世貿並非如美國所言,對美國不公平。他指出,世貿仲裁費時,需要大量法律知識,很少小國有這些的資源和人才去世貿打官司,美國反而是積極使用世貿的一員。而且,美國有方法針對世貿運作,例如總統特朗普幾個月以來,一直拒絶任命世貿法官,使世貿仲裁機制陷入癱瘓,這些機制預計到下年年底才能正常運作。阿布哈博說,美國一方面透過世貿起訴其他國家,一方面又不任命法官來阻止其運作,是有意搞亂世貿,也顯示美國在世貿上有很大權力。相關主題內容中美關係世界貿易組織中國美國貿易

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